Réponse sur la polémique budgétaire

Dans son dernier message, la liste Dynamiques Montaigne met en cause nos analyses de sa gestion budgétaire.

Nous vous proposons quelques éclairages, fondés sur les comptes rendus financiers produits en Conseil d’administration.

Qu’est qu’un excédent ?

C’est un reliquat, constaté en fin d’exercice budgétaire, sanctionnant l’incapacité à tenir le programme de dépenses affiché initialement. Cela signifie donc que l’on a dépensé moins que ce qui était prévu (projets non réalisés par ex.). L’excédent est – telle est la règle de la comptabilité publique – obligatoirement versé au fonds de roulement d’où il ne peut être tiré que pour financer des investissements.

Ce n’est que par dérogation, sur autorisation exceptionnelle de la rectrice, qu’il est possible d’en utiliser une petite partie pour financer des dépenses de fonctionnement. La rectrice a par exemple autorisé ce « prélèvement sur les réserves » en 2022 – effectivement pour « financer les revalorisations des points d'indices et les factures énergétiques » mais pour une somme minime de 268.873€ (CA du 4 mars 2022). On est loin des millions d’euros d’excédents constatés.

L’argent versé au fonds de roulement est-il « gagé » ?

Il est normal de constituer des réserves pour parer aux dépenses de gros entretien ou aux investissements à venir et c’est effectivement le rôle du fonds de roulement. Là encore, Bordeaux Montaigne est très au-delà des ratios. Le rapport présenté par l’ordonnateur en mars 2024 fait état d’un fonds de roulement mobilisable de 17,9 M€ (et non de 7 M€… le rédacteur de Dynamique Montaigne a oublié 10M€ !) sachant, il est vrai, que « ce fonds de roulement net global n’est pas totalement disponible, dit l’ordonnateur, du fait du vote d’un plan pluriannuel d’investissement immobilier 2023-2028 (…) de 7 423 926,08€. Soit un fonds de roulement réellement disponible de plus de 10 millions qui nous place très au-delà des seuils « prudentiels » demandés par les tutelles (nous sommes, selon les modes de calcul à 65 ou 67 jours alors qu’il est demandé de 15 à 30 jours, voir p. 85 du compte financier présenté le 8 mars 2024).

Pourquoi ces excédents sont-ils inquiétants ?

Il faut d’abord souligner la singularité de la situation de Bordeaux Montaigne. Alors que beaucoup d’universités peinent à équilibrer leur budget voire sont poussées au déficit ("Selon France Universités, près de 20 établissements étaient en déficit fin 2022 et la majorité des 74 le seront fin 2023"), nous parvenons, nous, à faire des bénéfices alors même que nous ressentons toutes et tous la pénurie budgétaire.

Nous renvoyons à un article du Monde du 30 septembre 2023 où est décrite la situation budgétaire des établissements supérieurs français.

En résumé

- Oui, il y a 8 M€ d’excédents et ces excédents n’étaient pas souhaités

- Non, ces excédents n’ont pas servi – ou que de manière très marginale – à financer les revalorisations salariales puisque, tombés dans le fonds de roulement, ils deviennent des crédits d’investissement

- Non, notre fonds de roulement n’est pas de 7 M€, mais de 17,9 M et est totalement libre à hauteur de 10 M€

- Oui, ce fonds de roulement trop large est toxique car il est nourri par autant de non-dépenses au profit des formations et de la recherche. Il est également dangereux car il nous expose à une ponction par le Ministère qui a prévenu les présidents d’université qu’ils devraient « mobiliser [leurs] réserves non fléchées (…) et [leurs] fonds de roulement » (voir, dans la presse dans les Échos, sur le site de l’Étudiant). Est-ce un hasard si, après que Mme Retailleau a, dans un article du Monde de septembre dernier, chiffré à un milliard d’euros « les réserves financières dormantes des universités »… le Ministère a effectué une coupe… d’un milliard ?!

Chacun pourra donc apprécier la rigueur et l’honnêteté budgétaires de l’équipe sortante. Par-delà les questions éthiques, cette absence de maîtrise permet bien de comprendre, a posteriori pourquoi nous pâtissons d’excédents non-maîtrisés.

Notre équipe s’engage à conduire une gestion saine et maîtrisée de notre budget en toute transparence.